Совета депутатов
Согорнского сельсовета Доволенского муниципального района Новосибирской области
(шестого созыва)
РЕШЕНИЕ
(восьмой сессии)
26.10.2021 №8
Об утверждении Долгосрочной целевой программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании « Согорнский сельсовет» Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025 годы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Согорнского сельсовета Доволенского муниципального района Новосибирской области, Совет депутатов Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области РЕШИЛ:
- утвердить Долгосрочную целевую программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании « Согорнский сельсовет» Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025 годы (Приложение 1)
- Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Согорнский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Согорнского сельсовета .
Председатель Совета депутатов
Глава
Согорнского сельсовета
Гетало Л.М.________________
Согорнского сельсовета
Асеев А.В. _________________
УТВЕРЖДЕНА
Решением 8 сессии
Совета депутатов
Cогорнского сельсовета
Доволенского района
Новосибирской области
от 26.10.2021
Долгосрочная целевая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании « Согорнский сельсовет» Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025 годы
Паспорт долгосрочной целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании «Согорнский сельсовет» Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025 годы.
Наименование Программы
Долгосрочная целевая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании «Согорнский сельсовет» Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025 годы.
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 23 ноября 2009года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009г №1225 «О требованиях к разработке региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- Указ Президента РФ от 04.06.2008г № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
Разработчик программы Администрация Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
Исполнители Программы
Администрация Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.
Цель Программы
- Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счет сжигания удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создания условий для перевода экономике и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;
- обеспечение энергетических потребностей поселения при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды;
- повышение эффективности существующих систем энергосбережения в поселении;
- снижение потребности в дополнительных энергоресурсах при развитии поселения;
- снижение потребности в энергоресурсах существующих потребителей;
- обеспечение потребности в энергоресурсах за счет возобновляемых источников.
Задачи Программы
- Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением , в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность и потребление энергетических ресурсов;
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
- введение энергетических паспортов, обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов.
Сроки реализации Программы
2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 7млн.616 тыс.650 руб., в т.ч. местного бюджета - 4млн.105тыс.250руб.
Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- Наличие в органах местного самоуправления, многоквартирных домах энергетических паспортов;
- сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования;
- полный переход на приборный учет расчетов с организациями коммунального комплекса;
- создание социально-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Управление Программой
Программа энергосбережения по своему характеру является стратегическим пакетом проблемно ориентированных проектов развития, направленных на перевод сложной системы, потребления энергетических ресурсов из одного состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в другое, более эффективное. Руководство осуществляет администрация Согорнского сельсовета. Основными задачами является разработка решений и предложений по реализации Программы.
Не реже одного раза в год Программа должна подвергаться ревизии по итогам работы выполнения запланированных ранее мероприятий.
Контроль над исполнением Программы
Контроль по реализации Программы осуществляется Советом депутатов Согорнского сельсовета и администрацией Согорнского сельсовета.
Факторы, влияющие на процессы энергосбережения в Согорнском муниципальном образовании:
Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования ресурсов.
Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения :
- рост стоимости энергоресурсов;
- значительная доля частного бизнеса, заинтересованного в экономии;
- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, весьма значительная автоматизация процессов энергопотребления;
- повышение качества эксплуатации жилищного фонда.
Стратегическая цель энергосбережения одна и следует из его определения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях, на территории муниципального образования. Задача администрации сельсовета определить, какими мерами и насколько можно осуществить это повышение.
Основные направления энергосбережения .
1. Поведенческое энергосбережение . Это укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна, что можно выразить привычным лозунгом: «Уходя - гасите свет». Необходимо осознание людьми положения, что энергосбережение - экономически выгодно. Достигается это информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению .
Т.е. поведенческое энергосбережение подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, и это в основном обеспечивается без совершенствования технологий. Как показывает опыт, поведенческое энергосбережение может составлять 2 - 10% от всего потенциала энергосбережения .
2. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение (не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой или светоотражающей окраски).
Энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов. Цели повышения энергоэффективности совпадают и с другими целями муниципального образования таких как экология, задач повышения экономичности систем энергоснабжения и др. Повышение энергоэффективности и, как следствие снижение издержек, должно стать основной задачей энергоснабжающих предприятий.
3. Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте. В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта — энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории Согорноского сельского совета должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов. Что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.
Схема взаимодействия участников процессов энергоснабжения и энергосбережения.
Участников процессов энергоснабжения и энергосбережения можно свести к 3 большим группам:
- энергоресурсоснабжающие предприятия;
- потребители;
- местная власть.
Энергоснабжающие организации, являющиеся естественными монополиями без конкуренции различных способов самообеспечения энергетических потребностей потребителей и воздействия власти полностью инфантильны к вопросам повышения энергоэффективности. Власть двигается в сторону энергоэффективности для защиты потребителей - избирателей, болезненно воспринимающих рост стоимости энергоресурсов.
При всем разнообразии потребителей (бюджетные организации, с/х предприятия и т.д.), все они заинтересованы в снижении платежей, обеспечении качества и надежности энергоснабжения. На местную власть потребители воздействуют через систему выборов, жалоб в верхние властные структуры, отказ от инвестиционных планов, неплатежи.
Власть воздействует на потребителей путем:
- введения обязательных требований и организацией контроля их соблюдения;
- широкой пропагандой и обучением.
Набор методов воздействия на энергоснабжающие организации:
- разработка и организация осуществления программ развития и схем энергоснабжения;
-согласование и контроль производственных и инвестиционных программ ;
- антимонопольные методы;
- ценовые методы;
- участие в управлении через собственность;
- тарифное регулирование естественных монополий;
- координация действий участников процесса энергоснабжения.
Из всех участников реально организовать процесс энергосбережения может только власть. Потребители не объединены, а энергоснабжающие организации как продавцы не годятся по определению.
Таким образом, успех Программы энергосбережения Согорнского муниципального образования определяется способностью власти внутренне сорганизоваться и управлять процессом.
Энергосбережение в муниципальных учреждениях
• обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в муниципальных организациях;
• установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;
• обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;
• повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;
• сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение ;
• автоматизировать потребление тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;
• провести гидравлическую регулировку, автоматической ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;
• повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;
• произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;
• осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов. Энергосбережение в жилых домах
Жилой фонд муниципального образования на 01.01.2021г.
составляет 21.66 тыс. м2 общей площади, в т.ч.:
- в муниципальной собственности 3.6 тыс. м2
- в частной собственности 18 тыс. м2
Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде:
• повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде; осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;
• проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов, обеспечение общедомовыми и поквартирными приборами учета коммунальных ресурсов.)
Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий необходимо:
• обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;
• сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);
• создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;
• обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению .
Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде, необходимо организовать работу по:
• внедрению энергосберегающих светильников.
• регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;
• автоматизации работы электроплит;
• оптимизации работы вентиляционных систем;
• утепление фасадов, входных дверей, окон, чердачных перекрытий и подвалов;
• переводу отопления на дежурный режим во внерабочее время;
• промывке, автоматической регулировке прямой и обратной систем центрального отопления; и др.
Система коммунальной инфраструктуры.
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры включает в себя:
• проведение энергетического аудита;
• мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
Муниципальные закупки
• Отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую энергоэффективность;
Результаты от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
1) Установить наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях:
- энергетических паспортов;
- актов энергетических обследований.
2) снизить удельные показатели расхода энергоносителей по отношению к уровню 2020 года на 15-20%;
3) снизить затраты на оплату коммунальных ресурсов;
4) сократить потребление холодной и горячей воды на 15-20% за счет уменьшения непроизводительных потерь, упорядочения системы взаимных расчетов между населением и поставщиками услуг, повышения качества предоставляемых услуг;
5) ускорить решение экологических и социальных проблем поселения ;
6) обеспечить 100% учет энергоресурсов и воды;
7) обеспечить оснащенность коммерческим учетом тепла жилищного фонда.
Мероприятия программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по Согорнскому сельсовету Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025г.
№пп Мероприятия Ед.
Изм. Всего
2021-
2025г. Объём финанс.
т.р. 2021г. 2022г. 2023г. 2024г. 2025г. Источник финансирования Ожидаемый экономико-энергетический эффект Ответственный
за исполнение
Бюджетный сектор
1 Замена ламп накаливания в зданиях МО на энергосберегающие Шт. 86 17,0 86 Местный
бюджет 19,6 Администрация
сельсовета
2 Доведение информации руководителям местных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Чел. 4 Не требует финансовых затрат тоже
3 Ремонт кровли здания администрации Согорнского сельсовета М2 50 100,0
400,0 50 Местный бюджет
Областной
бюджет 560 тоже
4 Замена ламп накаливания на светильники со светодиодами Шт. 6 5,0 6 Местный
бюджет 5,6 тоже
5 Замена ламп накаливания в светильниках уличного освещения на энергосберегающие Шт. 4 0,5 4 Местный
бюджет 0,56 тоже
6 Установка теплового счётчика Шт. 2 110.0 2 Местный
бюджет 120 тоже
Итого 632,5 705,76
Мероприятия программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по Согорнскому сельсовету Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025годы
№пп Мероприятия Ед.
изм. Всего
2021-2025г Объём финансирования тыс.руб. 2021г 2022г. 2023г. 2024г. 2025г. Источник финансирования Ожидаемый экономико-энергетический эффект Ответственный за выполнение
В жилищном фонде
1 Обучение населения методам и приёмам эффективного использования энергоресурсов дом 1 2,4 1 СС МКД 3,1 Администрация
сельсовета
2 Установка приборов количеств. учёта потребления воды прибор 1 5,0 1 СС МКД 7,1 тоже
3 Установка приборов количественного учёта потребляемого тепла прибор 1 55,0 1 СС МКД 78,1 тоже
4 Замена ламп накаливания тыс.м2 0,15 0,5 0,15 СС МКД 0,71 тоже
5 Повышение тепловой защиты МКД Тыс.м2 0,15 15,0 0,15 СС МКД 21,6 тоже
6 Модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления дом 1 90,0 1 ОБ-80%,
МО-15%,СС МКД-5% 103,8 тоже
Итого: 167,9 241,41
Мероприятия программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по Согорнскому сельсовету Доволенского района Новосибирской области на 2021-2025г.
№п.п. Мероприятия Ед.изм. Всего
2021-
2025г.
Объём
финансирования 2021г. 2022г. 2023г. 2024г. 2025г. Источник
финансирования Ожидаемый экономико-энергетический эффект Ответственный
За
выполнение
Коммунальная инфраструктура
1 Обучение персонала методам и приёмам эффективного использования энергоресурсов Чел. 25 1,25 25 СП 1,4 Администрация
сельсовета
2 Установка прибора колич. учёта подаваемой воды прибор 1 30,0 1 СП 32,7 тоже
3 Установка прибора колич-го учёта подаваемого тепла прибор 1 70,0 1 СП 76,3 тоже
4 Модернизация котельной с заменой котлов котёл 2 1340 1 1 МО-90%
СП-10% 1380 тоже
5 Модернизация тепловых сетей км. 1,0 1740 0,5 0,5 МО-90%
СП-10% 1845 тоже
6 Модернизация водопроводных сетей км. 2,3 3500 1,3 1,0 2010-МО-90%СП-10%; 2011-ФЦП-26,5%;ФИ-58,8%МО-5%СП-9.7%;2012-ФМ-80%МО-15%СП-5%;2013-2015-МО-90%СП-10% 3710 тоже
7 Ремонт здания котельной здание 1 50 1 СП-100% 52 тоже
8 энергетическое обследование жкх Пред-е 1 85 1 СП-100% 90 тоже
Итого 6816.25 7187,4
